房地产去库存“眉山模式”将在全川进行推广

“李克强总理在政府工作报告中提到的‘人地钱’挂钩，四川眉山其实已有试点。”7日，四川省住建厅房管处人士在接受采访时说，眉山市从2014年开始，结合新型城镇化工作，推出多项举措鼓励“农民工进城购房”，间接对房产去库存产生作用，在全国引起反响。

2月22日，住建部专门在眉山开现场会，邀请来自三、四线城市的100多名市长以及各省住建厅厅长参加，大力推广眉山经验。据悉，眉山为鼓励农民工进城，让农民愿意进城并且留得下来，设计了一整套的综合配套制度。

据透露，“眉山模式”作为我省房地产“去库存”的措施之一，下一步将在全川大力推广。此外，眉山市彭山区于2月底上网挂牌了第一宗集体建设用地使用权，挂牌底价为每亩35万元。

四川做法

试点农村居民购房给现金补贴

记者了解到，“眉山模式”包括加大货币化安置的力度、试行农村宅基地自愿有偿退出、农村住房抵押贷款购买商品房。对彭山区部分乡镇及其他区县土地“双挂钩”项目区，试行农村宅基地自愿有偿退出。农村居民进城购买商品房，以其农村住房和所购商品房作为“双抵押物”向银行申请按揭贷款，并按规定付清首付款。区县住建部门协调房地产开发企业凭相关凭证给予农村居民购房一定优惠，销售楼盘所在区县，在农户购房完成后给予一平方米200-300元的补贴。

针对农村居民最关心的“转变”为城镇居民后的各种权益问题，眉山此次在买房补贴、契税优惠、农村土地权益、子女教育、社会保障等7项配套政策中给予充分考量：如在眉山中心城区购房的，尚有1名及以上家庭成员户籍未迁出的，宅基地使用权、土地承包经营权等权益不变，按规定享受各项惠农政策。眉山农村居民在城镇有合法固定住处(含出租房)和生活来源的，允许本人及其共同生活的配偶、子女、父母及近亲属登记为城镇居民。

省住建厅人士介绍，“眉山模式”最早是从去库存的目的出发，在这一工作推行过程中，设计了一整套综合性配套措施，例如当地银行针对购房农民设计了专门的信贷产品，也对农村宅基地流转进行了探索，银行也开展了针对眉山农民“农村土地承包经营权、农村住房财产权”的两权抵押，甚至创新性地搞了农民工基金，农民只需每年缴纳一定现金，就能从银行贷款购房。

“眉山模式”作为我省房地产“去库存”的措施之一，下一步将在全川大力推广。

眉山模式

眉山全市人口350万，农村人口约占240万。2015年5-12月，眉山市商品住宅销售面积294.5万平方米，农民工和农民进城购房201.14万平方米，占比高达68.3%。大量农民工入城安家的背后，是眉山提供买房补贴、将农民纳入住房公积金体系等多项政策的引导结果。

农民进城买房每平米补贴500元

2015年5月底，眉山市东坡区多悦镇付庙村村民宋国其成为眉山领取补贴“第一人”，4万多元的买房补贴，让他很高兴。

“我们早有在眉山买房的打算，去年5月听说出台了新政策，5月13日就签了合同。”宋国其所说的新政策，是眉山为引导鼓励农民进城而放的“大招”：农民进城买房，每平米补贴500元。

2015年4月27日，眉山市委、市政府出台《关于引导鼓励农村居民进城落户促进城乡统筹发展的试行意见》，随后东坡区政府、眉山市住建局印发了购房补贴实施办法，规定符合购房补贴优惠政策的农村居民在2015年5月1日-7月31日购房的，由财政给予300元/㎡补贴;在2015年8月1日-12月31日购房的，由财政给予200元/㎡补贴。同时，还可享受由市房管局协调房地产开发企业自愿再给予200元/㎡补贴。

这一举措效果明显。2015年5-12月，眉山市商品住宅销售面积294.5万平方米，同比大幅增长64.26%。农民工和农民进城购房(购买商品住宅)201.14万平方米，占比高达68.3%。农民工和农民进城购房落户，有效推进了商品房去库存工作。2015年11月，眉山被列为第二批国家新型城镇化综合试点城市，为全省五个国家新型城镇化试点市之一。

缴满6个月农民可用公积金贷款

“真没想到，我们农民也能用公积金贷款，贷28万20年还，能节省好几万块钱利息，让我住上了城里新房。”洪雅县高庙镇漆树村2组农民张素琼，是眉山市首个使用公积金贷款购房的农村居民。

2015年6月，眉山市创新性地将农民纳入住房公积金体系。按照规定，眉山本地农民，申请人男不超过60周岁，女不超过50周岁均可申请缴纳公积金。缴存满6个月，即可申请贷款。截至2016年2月6日，眉山市已有1252户农村居民缴存开户，934户申请住房公积金贷款，申请贷款金额20950.6万元;其中已发放住房公积金贷款665户、14588.3万元，支持购房面积60095平方米。

除了金融支持，眉山还规定：凡进城购房的农村居民，其子女入学一律享受城镇居民子女入学待遇。

热点聚焦

底价每亩35万元

彭山首宗宅基地挂牌

农民变市民，一个现实的门槛是：农民要失去农村耕地使用权和宅基地使用权。如何破解离地难?

早在2015年12月，全国人大常委会发布公告，在全国232个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定;在59个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定。两项试点，眉山市彭山区均在其中。

3月7日，华西都市报记者在彭山区农村产权交易信息网上看到，2月23日，1宗集体建设用地使用权正式上网挂牌。“这是彭山第一宗挂牌流转的集体建设用地。”彭山区农改办副主任王志平说，“成功交易后，将发放不动产产权证，确保产权。”

这宗土地位于彭山区公义镇马林村2组，面积18亩，挂牌底价为35万元每亩。

“这是4户人共有的建设用地，目前还有一些村民愿意有偿退出，正在对其宅基地进行整理，陆续挂牌。”王志平介绍，过去宅基地只能在集体经济组织成员中进行流转，不能“入市”，农民进城打工后，大量农村资产沉睡。而如今可以进行抵押后，可按市场规律，进行评估后挂牌交易，让农民资产变现，再安安心心进城。