重申个人购汇禁令和资金用途

新年伊始，个人5万美元的购汇额度被再次刷新。不过，和往年不同的是，今年个人购汇都需要填写一份购汇申请书，其中重申了6项禁令，并细化了十多项资金用途。这对个人购汇到底有何影响?突破制度底线被列入“关注名单”，又将受到怎样的惩罚?

从未允许用于境外买房、炒股和投分红险

此前管理不严，很多人没当回事

如果这两日你向银行提出购汇申请，会在个人购汇申请书看到明确提示，境内个人办理购汇业务时，不得用于境外买房、证券投资、购买人寿保险和投资性返还分红类保险等尚未开放的资本项目等。

平时不怎么关注国家外汇管理制度的你也许才知道：原来购汇不能用来买房、炒股、买保险啊?!

其实，这6大禁令并不是此次外汇局新增的管理政策。“与过去相比，外汇局的个人购汇监管政策没发生变化，这次只是重申了有关要求。”外汇局有关负责人告诉记者，当前我国资本项目尚未实现完全可兑换，资本项下个人对外投资只能通过规定的渠道。“现有外汇管理法规从未允许个人购汇投资国外房地产市场。同时，个人购汇直接投资境外证券并未放开，只能通过QDII(合格境内机构投资者)等规定的渠道实现。”

此前，外汇局就明确表示，居民到境外购买人寿险或投资返还分红类保险存在风险，现行的外汇管理政策尚未对其开放。随后，外汇管理部门加大了监管力度，在对相关商户开展引导的当月交易量就下降了数十亿元。

招商证券首席宏观分析师谢亚轩表示，个人购汇用于境外炒股本身就是违规的，但因为此前管理不严、处罚不重，所以很多人没有当回事。“如今监管趋严，个人购汇境外炒股恐怕不再容易。其实，随着深港通、沪港通开通，个人投资港股的通道是畅通的。”

个人购汇只有便利化额度而非限额

借用的购汇额度多流入违规用途

当下，借用亲友额度购汇屡见不鲜。有人不禁产生疑问：难道5万美元的购汇额度不够用么?

对此，外汇局有关人士表示，等值5万美元的个人购汇额度是一项便利化额度，而非限额。“超过等值5万美元的购汇业务是可以办理的，不存在是否够用一说，但是购汇时，必须提供真实用途的证明材料。”

中金所研究院首席经济学家赵庆明表示，年度总额不能太低，要不难以满足大众实际需求;年度总额也不能太高，太高会冲击和削弱宏观金融和外汇管理的效果，有可能成为大额资金跨境流动的渠道。“目前5万美元额度能够满足大多数人留学、旅游的需求。”

外汇局的数据显示，2010年以来，在全部用汇个人中，超过年度总额办理结汇和购汇业务的个人基本稳定在1‰至3‰的比例，而且人均购汇基本稳定在9000美元左右。

“本人超过年度便利化总额的真实合法用汇，可以凭相关的真实性材料办理，没有必要借助他人额度办理，除非用汇存在不合法或不真实之处。”外汇局有关人士称。

业内人士表示，其实不少借额度换得的外汇，被用于了境外买房、炒股和购买保险等违规用途，已经变相地实现了资本账户下的自由交易，突破了国家外汇管理制度。

外汇局有关人士表示，1998年东南亚金融危机以来的历史多次证明，大额资金跨境无序流动是引发金融动荡、危及经济发展的重要推手。而出借自己年度总额协助他人购汇的行为，规避了外汇局真实性管理，甚至成为洗钱、逃税、腐败资金转移等的渠道，必须从严管理。

被列入“关注名单”两年无便利化购汇额度

擅改外汇用途可罚光申购外汇额

除了重申购汇要求，此次外汇管理部门还明确了对于违规购汇个人的处罚，提高违规违法行为成本。

外汇局明确，对虚假申报、骗汇、欺诈、洗钱、违规使用和非法转移外汇资金的个人列入“关注名单”，一旦个人被列入“关注名单”，当年及之后两年不享有个人便利化额度，同时依法移送反洗钱调查。

业内人士表示，根据《中华人民共和国外汇管理条例》，逃汇、套汇、擅自修改外汇用途等行为，情节严重的可处违规行为金额30%以上等值以下的罚款。也就是说，如果擅自修改外汇用途，最高可把申购外汇全罚干净。

因此，信息申报显得尤为重要。在向金融机构进行购汇委托时，个人需要如实填报资金用途，不仅要在十多个细化选项挑选，还或将面临更细致的信息申报。比如，如果明确了购汇用途是“非投资类保险”，还需要进一步填写保险机构名称、对方国家或地区、账户、预计用汇时间等。

外汇局有关人士表示，过去，我国国际收支个人购汇中存在一些漏洞，致使部分违规、欺诈、洗钱等行为时有发生，扰乱了正常交易秩序，也对广大遵守个人购汇规定的居民形成了利益侵蚀。此次个人购汇信息申报新规出台，改进了个人购汇事项申报统计，外汇管理部门可据此加强事后核查，对有关违规违法行为加强管理和处置。

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