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谈谈上海城镇圈、特色小城镇、特色小镇之间的关系

发布时间: 2018-04-03 11:30:37

来源: 上观新闻

分类: 本地楼市

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近期,记者走访了包括9个国度级特征小镇在内的上海一批小城镇,采访了地域干部及专家学者,盘绕上述问题展开调研。

嘉定区安亭镇

“城镇圈”是上海新一轮城市总规中提出的新概念,“特征小镇”是国度相关部门这几年打造的城镇建立品牌。相关专家和基层干部普遍以为,上海特征小城镇建立应该融入上海城镇圈的开展,并且起到示范引领作用。

城镇圈、特征小城镇、特征小镇之间,是怎样的关系?

“上海2035总规”指出,要优化城市空间规划逐渐构成“一主、两轴、四翼,多廊多核、多圈”的空间构造,其中“多圈”指的就是城镇圈,这是郊区空间组织和资源配置的根本单元。相关规划人士以为,首提城镇圈是为理解决城乡交融问题。以往公共资源主要依照行政建制配置,容易形成不平衡,假如依照城镇圈统筹公共资源配置和交通体系,就能够防止不平衡。

去年12月,国度发改委等四部门发布《关于标准推进特征小镇和特征小城镇建立的若干意见》,其中明白,“特征小镇”是在几平方公里土地上集聚特征产业、消费生活生态空间相交融的创新创业平台,不同于行政建制镇和产业园区。“特征小城镇”者是具有几十平方公里以上土地和一定人口经济范围、特征产业鲜明的行政建制镇。

《意见》明白,各地域可分离产业空间规划优化和产城交融,按部就班开展“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等不同类型特征小镇;依托大城市周边的重点镇培育开展卫星城,依托有特征资源的重点镇培育开展专业特征小城镇。

上海特征小城镇、特征小镇建立,如何融入上海城镇圈建立?相关人士倡议,特征小城镇、特征小镇在城镇圈中应该扮演好“蜡烛芯”、“过渡带”、“协同区”的角色,进一步推进城乡一体化开展。

江河日下迎新跑在上海国际赛车场上举行。

“蜡烛芯”:发挥示范作用,“火源”发散照亮周边

安亭镇严重工程实事办公室主任崔亚飞以为,特征小城镇建立是地域开展的契机,包括产业、人口、资本在内的各类资源向特征小城镇集聚,让特征小城镇成为整片区域的城镇化标杆,然后再向外辐射。

“蜡烛芯”不宜过大。特征小城镇建立不是八面玲珑“摊大饼”式的,而是以点带面,由“火源”发散光辉照亮周边,构成燎原之势。

能否在行政建制的特征小城镇范围内,重点规划一块区域作为特征小镇?安亭镇规划了“汽车将来”小镇,辐射范围包括汽车城中心区和安亭新镇,总面积约12平方公里,中心范围5平方公里,力争成为嘉定建立世界汽车产业中心的中心承载区。安亭镇希望,这个“汽车将来”小镇未来可以成为“蜡烛芯”的最亮点,具有实验性、示范性。

在嘉定区安亭镇上海汽车博览公园举行的上海汽车文化节。

“过渡带”:成为区域经济中心和效劳中心

依照“上海2035总规”的思绪,每个城镇圈都有“圈中心”(如新城区)和“圈外围”(如行政村、自然村),但圈和圈之间乃至城乡之间,是需求过渡带的。专家和不少基层干部以为,特征小城镇应承当这样的过渡职能。一方面,小城镇能够承接大城市的非中心功用疏解,另一方面,乡村人口能够在小城镇享用各类公共效劳。枫泾镇党委书记张斌以为,特征小城镇是城乡之间要素活动的一座“中转码头”,能够补上城镇体系缺乏过渡的短板。

上海社科院城市与人口开展研讨所所长朱建江以为,建制乡镇和非建制集镇是乡村的区域经济中心和效劳中心,局部能够作为特征小镇、特征小城镇来创立。要增加这些小城镇的二三产业功用,同时,根底设备、公共效劳和寓居功用配套也亟待跟上。

专家倡议,特征小城镇的规划建立,要与其所在城镇圈的属性、规划有更高契合度。处于“综合开展型”城镇圈的特征小城镇,应注重区域性特征产业的构成;属于“生态主导型”城镇圈的,规划计划应着重表现城乡效劳、生态保育、休闲游憩功用。


“协同区”:融入长三角一体化开展

有关专家以为,上海很多空间资源统筹需求和周边地域一同考量,交通体系建立、水系维护等,需求经过长三角一体化建立来达成预期目的。

比方,“上海2035总规”将淀山湖地域列入四大战略协同区之一,朱家角的水乡风貌必需和江苏、浙江联动共治,树立上下游水资源维护协作机制,加大农业面源污染管理力度等。

上海一些特征小城镇如能对接好长三角,成为长三角城镇圈的“协同区”,就能构成多方协作共赢的场面。比方,安亭镇希望打造以安亭为中心的半经济圈(青浦、虹桥、昆山、苏州、太仓等地)、一经济圈(松江、常熟、张家港、无锡、嘉兴等地),不时扩展汽车产业“朋友圈”,着力处理嘉定、安亭地域“有项目没资源”的问题,立足长三角一体化格局完成汽车产业的集聚开展。

崇明的一隅植物民宿。

再如,依据崇明区规划,崇明将构成5大城镇圈,包括城桥、长兴这两个综合开展型城镇圈以及东滩(陈家镇)、西沙(三星)、东平这三个生态主导型城镇圈。其中,东平生态主导型城镇圈是由东平中心镇与海门海永、启东启隆共建的跨行政区城镇圈,突破了行政区划限制,将从目的、范围、生态等方面引导协同开展。

专家倡议,临近上海市域边境城镇圈中的特征小城镇,应和相关区域树立跨行政区谐和机制;促进规划共同研讨编制,增强根底设备对接,完成功用规划交融。

特征小城镇的创立,为上海经济聚合各类高端要素、经过长三角联动推进经济转型晋级提供了一条可行之道。专家指出,上海是世界级窗口,高端制造企业、金融企业、研发总部、品牌设计等企业集聚,瞄准上海产业外溢,特征小城镇也是企业总部基地的选择,可与昆山、嘉兴等联动,聚焦高端产业,开展优势主导特征产业,吸收人才、技术、资金等高端要素集聚,打造特征产业集群。

责任编辑: jingjing

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