上海承兴里“抽户”释放空间试点

上海黄浦区有着成片的历史风貌保护区，按照"留房留人"的总体思路，南京东路街道的承兴里作为全市首个试点，探索通过抽户释放空间来改善百姓居住环境。那么，到底什么叫抽户，又要如何来实现呢?来看报道。

周一下午，承兴居委会热闹非常，居民们济济一堂。街道、区房地部门、设计院等负责人在这里召开说明会，向120多户居民发布承兴里"抽户"改建工作的最新进展。

南京东路街道办事处主任任伟峰宣布：“现在32户居民已经同意抽户，释放出一定的面积，用于我们厨卫独用的改造。”

位于黄河路的承兴里，建于上世纪二三十年代，是砖木混合结构的石库门里弄。老房历经沧桑，斑驳不堪，居住条件也很局促。2000多平方米的空间里 分布着157户居民和7家单位，单户人家 面积大的不过十来平方米，最小的只有4平方米，大家至今还过着拎马桶，在公共厨房烧菜的日子。

这里的居民多是一家人挤在狭窄房间里，由于没有浴室，天热天冷都没法洗澡，此外隔音也不行，居民罗淑娟说，平时都不敢大声讲话，因为自己讲话楼下能听见，楼上讲话声他们也能听到。另外最要紧的是家里两个老年人要跑上跑下烧的，因为公用的厨房在楼下的。

2016年，承兴里被划定为历史文化风貌保护街坊，确定必须保留保护，同时，群众居住条件也必须要改善。

街道办事处副主任介绍说，帮每一户居民家里我们要增加一个独立成套的卫生设施和厨房设施，这样每家人家可以增加三点五平方米，但是这个三点五平方米从什么地方来呢。

保障房屋管理局给出的解决方案是，通过抽户的方式，一部分居民抽离，他们空出来的房屋的面积，我们会通过综合的设计、调整，然后分摊到留下来的居民的受益中。

在居住密度如此高的老式里弄实施抽户改造，这在上海并没有先例。经测算，要让家家户户能拥有独立厨卫，至少需要腾出650平方米空间。将旧里中的7家单位全部搬离，大约能腾出350平方米，余下300多平米 就需要抽离约28户居民，对他们实施货币补偿。那么谁走、谁留，该如何选呢?

由于单独的北侧的房间，小于11平米左右的，这些人家作为抽户的居民名单，就工作当中我们觉得比较容易说得通，因为它部位比较小，也比较差。

另外，房屋原始的部位里本身就是公共部位的。另外我们的厨房要有一些面向外部空间的通风，所以根据我们的设计，这部分居民如果不抽走的话是没办法完成我们的改造的。

抽户原则确定后，今年4月，旧里改造工作正式启动。8个工作组开始分头上门走访。

居民们也很关心， 自己以后是不是在一个楼面里煤卫独用?随后给人以给了他们肯定的答复，以后烧菜就在房间里，自己的卫生间厨房都在自己房间里。

罗阿姨夫妇 居住在十来平米的二层楼，烧个菜都要楼上楼下跑，听到抽户改建计划，罗阿姨很动心。

居民们纷纷表示，对于这样的举措，他们举双手拥护的，非常支持。不少人说如果轮到自己抽户，也会顾全大局。

走的人能拿到货币补贴，留下的能有独立厨卫，"同等受益"原则下，大多居民都对"抽户改造"表示认同。再加上一些居住面积特别小的家庭和早就搬出去住的住户，都有被抽户的意愿，于是很快，一份涉及45户的优先考虑对象名单出炉了。

然而，这才是漫漫长路的第一步，面对接下来的货币补偿方案，不少居民又开始反复起来。

抽户结束后，工作小组要和留下的100多户居民就每家每户的具体改造方案进行沟通，尽量利用好空间、优化房型设计改造方案。在得到所有居民签字同意后，承兴里的改建工程才正式启动。坚持留改拆并举，既关乎民生改善，也提升城市品质。感谢许许多多基层工作者的不懈努力，正式他们让老城区既留历史的底蕴，更有温度。 我们还将继续关注。